河北:5000万亩耕地受旱 25万人饮水困难

记者2月25日从河北省防汛抗旱指挥部办公室获悉,由于入冬以来缺少有效降水,河北省发生严重干旱,目前,全省受旱耕地已达5000万亩,25万人出现临时性饮水困难;当前旱情仍在持续发展,春耕生产形势极为严峻。

近来,伊利、蒙牛等知名品牌的奶制品相继涨价,然而,另一端的奶农却体验不到涨价的喜悦。一位奶农沮丧地说:“现在市场上牛奶是几毛钱的涨,但是鲜奶收购价却只是三分五分地提,饲料价却也三毛五毛地涨,我们奶农的日子不好过啊。”

继第一次”摸底”全国”三农”情况十年后,中国农业最新家底得以呈现。

自去年冬天以来,河北省大部地区没有有效降水,全省平均降水量仅7毫米,比历史同期偏少60%。目前,全省耕地受旱面积已达5000万亩,其中,春白地缺墒3200万亩,冬小麦受旱面积达1800万亩。全省小麦苗情总体较差,一类苗较常年减少18个百分点,部分麦田因旱出现死苗现象。

奶农:这牛还该不该养?

2月21日,国务院第二次全国农业普查领导小组办公室、国家统计局首次对外发布了第二次全国农业普查结果主要数据。此次结果呈现了目前中国农业、农村、农民的基本情况。

严重干旱造成我省抗旱水源十分紧张,水资源供需矛盾进一步加剧。目前,全省水库可用水量只有19亿立方米,较常年同期少5亿立方米。部分水库处于死水位以下,一些灌区基本无水可供。地下水位持续下降,平原区比上年同期下降1-2米,致使5万眼机井报废、17万眼机井出水不足。

日前,记者在内蒙古赤峰市巴林右旗采访时了解到,近一段时期内,由于玉米、豆饼、添加剂饲料价格一直呈上涨趋势,奶牛的饲养成本平均提高了30%。可牛奶的销售价格始终是1.70元/公斤。

第二次农业普查于2006年正式启动,这是继1996年第一次农业普查之后,对”三农”发展最新情况的摸底。这对中国这样的农业大国判定国情国力、制定宏观经济、社会政策至关重要。

受旱灾影响,目前,我省已有25万人出现临时性饮水困难,预计到3月份,出现临时性饮水困难的人数将增加到50万。

在巴林右旗大板镇,奶农田向前一边给牛喂饲料,一边叹着气。“1头优质高产奶牛,日产奶在20公斤左右,年纯利润仅为3000元,较之以前减少2000元以上,真不知道这牛还该不该再养了!”

据国务院农普办和国家统计局称,其他5期公报将分别就农业基本状况和生产条件、农村基础设施建设和基本社会服务、农村居民生活条件、农村劳动力资源与就业、耕地分布及分类为内容,陆续向社会发布详细数据。

据介绍,旱情持续发展使我省抗旱保春播任务十分艰巨。今年全省计划春播面积4800万亩,比上年增加100万亩。由于水位下降较快,井越打越深,提水成本越来越高。白地造墒播种任务艰巨,纯旱地只能等雨播种甚至靠拉水点种,完成春播计划难度加大。

为了维持生计,许多奶牛养殖户不得不出售一部分奶牛。田向前告诉记者,目前1头日产奶量达到20公斤以上的奶牛,平均销售价格仅为6000元左右,如果产奶量低于20公斤,就只能以肉牛的方式进行出售,售价仅4000元,可当初购买这样的奶牛需要1.6万—1.8万元。据记者了解,2007年以来,仅大板镇麻斯他拉嘎查,一部分饲养户就已经出售奶牛30多头,更多的饲养户无所适从。

农村公共设施条件明显改善

欧洲杯竞猜,在被誉为“乳都”的内蒙古自治区首府呼和浩特,2007年1月原奶价格每公斤为1.80元,到12月1日涨到2.20元,另加0.10元的奖励,原奶收购价格实际达到每公斤2.30元,原奶价格应上涨约30.7%。

城市完备的基础设施和公共服务体系,一直是农村居民向往城市的地方。统计结果显示,这些在农村也得到了改善。

然而记者在采访中了解到,呼和浩特的奶农出售原奶的价格却只有1.90元,上涨不到8%。原因在于不少奶农与企业签订了长期供奶合同,对于原奶不能随意处置,奶企的垄断地位导致奶农处于弱势。

首先,国家大量财政投入农村道路、通讯、住房等基础设施建设效果明显。

奶企:最根本问题是奶源基地建设滞后

如2006年末,全国95.5%的村和82.6%的自然村通公路,98.7%的村和98.3%的自然村通电,97.6%的村和93.7%的自然村通电话,97.6%的村能接收电视节目。2006年末,全国9.6%的乡镇地域内有火车站,46.1%的乡镇地域内有二级以上公路通过,81.1%的乡镇有邮电所,88.4%的乡镇有储蓄所。

对于农民抱怨收购价低,饲料上涨过快,乳品企业占据垄断地位,企业似乎有苦难言。

其次,农村社会事业也让农民享受到了方便的上学和就医条件。如全国87.6%的村在3公里范围内有小学,69.4%的村在5公里范围内有中学,71.2%的村在5公里范围内有医院或卫生院,76.1%的村有行医资格证书的医生,74.3%的村有卫生室等。

内蒙古一家国内知名乳品集团负责人介绍说,由于近来奶源紧张,原有价格体系已被打乱。他指出,当下最根本的问题是奶源基地建设滞后,许多企业收奶仍然是从奶站收,导致奶站低买高卖,获取了不少奶价上涨的好处。

相比上述基础设施建设,另一些公共设施状态还不乐观。如农村公共卫生。

奶站产生于1998年,其生存模式本应为收取奶企提供的手续费,即挤奶费,平均每公斤为0.20元。但是,各地奶站并未满足于手续费的“糊口方式”,大部分奶站存在层层盘剥、克扣奶农奶资。

数据显示,全国24.5%的村饮用水经过集中净化处理,15.8%的村实施垃圾集中处理,33.5%的村有沼气池,20.6%的村完成改厕。

除了部分签订长期合同的奶农外,许多奶农和奶企之间没有直接的采购关系,每天挤出的牛奶只好低价卖给上门收购的奶站,再由奶贩高价倒手卖给加工厂。所以,在目前的运行模式下,无论是签订了合同的,还是没签合同的,奶农都很难获得奶价上涨的好处。

而近日,在卫生部公布的首次农村饮用水与环境卫生的大规模调查结果中,也显示农村卫生形势面临的挑战。如卫生厕所的普及率为23.83%,其中无害化卫生厕所普及率为22.74%,厕所入室的比例为17.82%。该调研的结论是,农村饮用水未达到基本卫生安全的超标率为44.36%。

另外一家乳品公司有关人士表示,除了奶源基地建设滞后外,另一个问题是国内一些小奶粉厂、小乳品厂开始泛滥。它们受奶粉价格今年大幅上涨的利益诱惑,纷纷进村入户争夺奶源,扰乱了价格体系。

劳动力结构发生转变

面对现在原料奶大涨,企业表示已受不了成本的压力。最近虽然一些产品涨了一些,但涨的这块根本消化不了增加的成本,所以下一步还可能考虑涨价。

不断从农村转移出来的劳动力,支撑着中国经济快速增长。考量目前农村劳动力总量、结构是分析国情的重要部分。

建议:促使效益向奶农倾斜

统计结果显示,农村从业人员结构发生了变化。2006年末,农村从业人员4.8亿,从业人员中,一、二、三次产业就业比例分别为70.8%、15.6%、13.6%。其中,从事第一产业人员比重比1996年下降了近5个百分点。

2007年9月,《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》出台,提出对奶业发展采取八条政策措施:加大奶牛良种补贴力度;实施后备母牛补贴政策;国家对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴;加强对奶牛养殖农户的信贷支持等。

其次,目前农村总劳动力资源也有了总额统计。

“奶八条”的出台为奶业发展带来了光明,可是在地方的执行却遇到了不小的麻烦。对于记者提出“国家对优质后备母牛给予每头500元补贴”之事,舍必崖的村民只用“不知道”和“没收到”来回答记者。政策难以落实,现在也成了奶农不能获得实惠的一个原因。

统计结果显示,2006年末,农村常住人口中劳动力总资源5.3亿,农村住户户籍劳动力中离开本乡镇外出务工人员1.3亿,其中,男性占64%,40岁以下的占82.1%,初中及以上文化程度的占80.1%,在本县以外务工的占80.8%。

业内人士表示,政府有关部门应加强对奶业发展的宏观调控,支持奶源基础建设,使奶牛养殖实现产业化;强化对企业成本运行、利润分配的监督,同时保证奶农的议价权,促使企业把效益向奶农倾斜。

尽管统计数据显示了农村劳动力总资源,但对于经济学家们普遍关心的”到底中国现在有多少剩余劳动力”,从目前公布的结果中还未能看到。

奶价低、饲料成本高、销售中的弱势地位让奶农不敢再养殖奶牛;恶性竞争、奶源基地建设滞后也让企业感到头痛。据业内人士分析,这些既暴露出牛奶市场的非理性竞争,也凸显出奶农在牛奶市场上无力博弈的困境。

“按专家们通常测算,中国农业本身需要2亿劳动力。”2月21日,国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊向记者表示,对上述问题的答案,还要看下一阶段公布的详细普查数据。

中国奶业经过多年的积累和近几年的快速发展,正在由传统奶业向现代奶业过渡,发展潜力巨大,必须通过规模化、集约化、标准化建设,尽快建立起现代奶业的发展模式,各级政府部门应加强监控、调控,使饲料成本、收奶价、终端产品三个环节实现合理协同.

之前,专家们曾表示中国农村剩余劳动力总数已不多,劳动力成本将呈上升趋势,这在一些地方已有所表现。劳动和社会保障部21日发布了对武汉、重庆、成都、西安等中西部地区企业用工调查结果。调查显示,82%的企业预计2008年本企业人工成本将比上年会有所上升,平均上升幅度为12.2%;企业预计2008年新招员工的平均工资为1048元/月,比2007年企业预计新招员工的平均工资增长了33%。

而按劳动和社会保障部做的研究估计,中国目前已经转移的剩余有1亿人,还剩下1.06亿剩余劳动力有待转移。

国务院发展研究中心一项调查则表明,全国30岁以下的农村青年劳动力剩余比例为17.28%。在经济相对比较发达、交通比较便利的沿海地区,相当一部分村庄80%的年轻人都外出打工了,青年劳动力存量已经基本上转移完毕;在中西部地区,青年劳动力剩余比例相对较高,约为20%到30%。

这项涉及全国56个县、166个乡镇和2749个村庄的调查还表明,一半以上的农村劳动力已转入非农产业和城镇,常年外出的劳动力比重已接近四分之一,而在常年外出的农村劳动力中,举家外出的接近三分之一,尤其是在中西部地区。

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