海南将加快现代化海洋牧场和六大渔港经济区建设

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作十大亮点。

“肯定要全面禁捕,再捕长江就没鱼了,现在跟我年轻时相比,鱼至少减少了七八成,全面禁捕以后可以让崽儿们有鱼吃。”日前,我们在湖南省汉寿县坡头镇调研时,群英村的唐大哥这样说。

12月4日,海南省农业农村厅在海口召开新闻发布会,就《农业农村部贯彻落实<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>实施方案》(以下简称“实施方案”)的14条具体支持措施进行通报。《实施方案》明确,加大对现代渔港建设支持力度,推动建设海南六大渔港经济区;支持海南深远海渔业发展,支持发展深水抗风浪网箱养殖。

海洋牧场建设进入新阶段

欧洲杯足球竞猜,61岁的唐大哥一直以捕鱼为业,尽管转产转业缺乏门路和技术,但他深知保护长江的重要性,明确表示支持全面禁捕政策。我们在此次调研中了解到,多数渔民愿意领取部分补贴后完全退出捕捞生产。

《实施方案》指出,加快现代化海洋牧场和渔港经济区建设。研究设立现代渔港中央资金支持政策,加大对现代渔港建设支持力度,推动建设海澄文、琼海—万宁、大三亚圈、东方—昌江、儋州、临高等六大渔港经济区。通过渔业油价补贴政策调整资金支持海洋牧场建设、渔港升级改造与整治维护。

全面贯彻落实习近平总书记就海洋牧场建设做出的重要指示精神,以海洋牧场建设为重点,推进海洋渔业可持续发展。组织召开首次全国海洋牧场建设工作现场会,全方位展示海洋牧场建设新装备、新要素,理清现代海洋牧场新思路、新理念。成功举办首次海洋牧场国际展览会,全面展示海洋牧场建设新技术、新材料、新产品。推广海洋大省山东现代海洋牧场发展新模式,为全国海洋牧场建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

“现在我每个月能领到1000元左右的养老金,上了岸、住楼房、有了家,老有所养,过得很好。”长沙市岳麓区橘洲新苑的转产老渔民唐大哥原先是湘江橘子洲上的传统渔民,2016年,他完成转产转业,彻底告别捕鱼生活,有了养老保险,过上了社区渔民的生活。

另外,支持海南深远海渔业发展。推动编制养殖水域滩涂规划和深远海养殖规划,利用渔业油价补贴政策调整资金支持海南拓展深远海养殖,支持发展深水抗风浪网箱养殖。推动建设国家南海生物种质资源库、水产种业南繁基地和深远海智能生态渔场。加强海洋渔业重点领域科技研究,推动海洋渔业重大科研平台建设。研究设立中国水产科学研究院海南分院。推动渔业资源调查船保障基地建设。严格海洋渔业捕捞总量和强度“双控”。

注重规划引领,明确以我国近海“一带”和黄渤海区、东海区、南海区“多区”为重点的海洋牧场布局。注重示范带动,开展国家级海洋牧场示范区示范创建,截至2018年底,共创建国家级海洋牧场示范区86个。注重规范发展,发布《国家级海洋牧场示范区评价办法》,加强海洋牧场后续监管。注重科技支撑,发布《海洋牧场标准体系》《人工鱼礁建设技术规范》《人工鱼礁资源养护效果评价技术规范》等技术标准,成立海洋牧场建设专家咨询委员会。注重资金扶持,截至2018年底,中央财政补助16.9亿元支持70个海洋牧场建设,打造海洋牧场海上“绿水青山”和“金山银山”的响亮名片。

两位唐大哥的话让我们感触良多。长江禁捕、渔民退捕仅是第一步,更关键的是要让渔民们老有所养、住有所居、转产有路。调研中,渔民们向我们表达了四个期盼。

截至2018年底,全国已建成海洋牧场233个,投放鱼礁超过6094万空立方米,据专家测算,每年可产生直接经济效益319亿元;通过贝藻类增殖养殖,年可固碳19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1690吨,生态效益超过600亿元。

一盼老有所养。群英村的唐大哥说:“我们年纪大了,还是希望国家能给上社保,如果能再有小集体企业社保的政策就好了。”唐大哥说的小集体企业社保是湖南省之前在渔民中推行的一项惠民政策,按照2013年的政策,渔民一次性交5万多元,60岁以后每月可领取1000元左右的养老金。汉寿县有12.16%的传统捕捞渔民参加了小集体企业养老保险。我们觉得在实现长江全面禁捕的过程中,应发挥一次性补贴最大效用,解决好渔民的养老问题。

资源养护工作不断加强

二盼住有所居。这是多数渔民上岸后的愿望。2018年12月,湖南省全面启动洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作,极大地改善了无房渔民的生产生活状况,洞庭湖区2332户无房户、7750人全部上岸定居,结束了湖区渔民漂在水上、住在船上的生活。

国务院办公厅印发《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,明确长江水生生物保护工作的指导思想和基本原则,提出到2020年长江流域重点水域实现常年禁捕等目标,制定开展生态修复、拯救濒危物种、加强生境保护等重点举措。长江生物资源保护论坛隆重举行,向全社会发出《保护生命长江武汉宣言》和《保护长江生物资源
共建美丽生命长江倡议书》。

三盼转产有路。1982年出生的小周是捕捞渔民中的年轻人,在谈到禁捕后的打算时,他说:“要是能分到土地是最好的,如果不能分,能不能给我们创业提供些启动资金或无息贷款。”转产转业是解决渔民退捕后生计的根本之路,各地应该开展就业指导培训,增强转产转业技能,多种途径让捕捞渔民转产有路。

加快完善渔业资源保护制度体系,首次发布黄河流域禁渔期制度,规定4月1日起黄河流域实行为期三个月的禁渔期,禁止包括钓具在内的所有捕捞作业,填补了黄河流域性水生生物资源养护政策的空白。首次发布重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定,公布带鱼、小黄鱼等15个品种最小可捕规格,规定单航次渔获物中幼鱼最高限制比例,切实加强幼鱼资源保护。

四盼享受政策兜底。“我身体不好,每年都需要去医院挂盐水,一年要花1000元左右。”蒋家嘴镇阳南塘社区胡大哥47岁,是村里的低保户,靠做捕鱼相关的辅助工作养家,而低保政策在一定程度上缓解了他家的困难。在实现长江全面禁捕过程中,我们还要找到与精准扶贫、乡村振兴的结合点,为贫困渔民带来政策红利,让他们享受政策兜底。

着力加强水生野生动物旗舰物种保护,全国斑海豹保护联盟和海龟保护联盟相继成立,发布《海龟保护行动计划》,发布CITES公约附录物种国内核准目录。五部门联合开展海龟保护专项执法行动,查获救助海龟28只、处理行政案件12起、移交司法案件3起。举办第九届水生野生动物保护宣传月活动,组织开展中华白海豚保护宣传日、世界海龟日科普教育,水生野生动物保护理念深入人心。

深入开展资源增殖放流活动,第四届“全国放鱼日”活动在江西鄱阳湖举办,在河南、辽宁、福建、青海等省分别举办省部联办增殖放流活动,全年增殖放流苗种超过300亿尾。加强增殖放流规范管理,设立放流苗种供应单位违规通报制度,确保增殖放流效果。

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