立足以质取胜 不断提高我国质量总体水平

2007年是我国饲料、养殖企业面临发展中重新抉择的重要一年,行业承受着高成本、低利润及养殖疫病的多重打压。07年一路走来,水产行业真是百味陈杂!
一、各种饲料原料一片涨声,饲企经营成本增加
动物性蛋白原料的行情坚挺,其中肉骨粉年初与年末的价位相比平均涨幅为80%,鱼粉虽曾出现过国内和国外库存双高的现象,但其价格已经不可能重回前些年的低位运行水平。植物性蛋白原料牛气冲天,豆粕价格普遍上涨了65%,由年初的2300-2400元/吨上涨到目前的3800-4000元/吨。而能量原料的行情也应声高涨,玉米涨幅也翻了一倍。各种饲料添加剂也不甘示弱,如维生素E、泛酸钙等部分品种同比增幅超过200%。节节攀升的饲料成本,各饲料企业之间的经营竞争越加激烈。
二、水产饲料总体产量持续增长,饲企利润并未随之上升
今年受养殖周期波动的影响,虾料曾出现日以继夜不停生产以满足供不应求的市场销售。大众化的养殖品种及特种养殖品种的养殖情况良好对饲料的需求稳中趋强,水产饲料的生产保持了持续增长的良好局面,同比增长了14.6%。然而多种原料上涨造成饲料行业利润水平并未随销量增大而上升,饲料售价的升幅赶不上原料的涨价幅度。中小型饲料企业经营步履维艰。
三、水产品质量安全备受关注,消费者的健康意识不断增强
今年可谓是水产品的多事之秋,一系列的打击使得水产品市场不堪一击。水产品质量安全已成为水产行业发展的第一要务,“市场准入制度”
实施
及“不安全食品召回制度”的即将颁发为食品安全生产加工的后续监管提供了有效的保证。人们对健康、安全的水产品关注程度越来越注重,品牌、无公害的水产品越来越受追捧。
原料涨价、疫情影响及当前社会对食品安全空前重视的影响下将加速水产行业洗牌进程,必将导致养殖格局的转变。面对水产行业越来越激烈的竞争形势,今后该如何持续发展呢?
1、饲料企业要走整合之路
原材料价格上涨和疫病是不可避免的,饲料经营成本上升,企业利润减少也是难免的。这就使企业间竞争更加激烈,小企业生存更加困难。在饲料行业趋于同质化的今天竞争的结果是整合提升。企业只有走整合提升,扩大联合之路才能把有效的资源合理配置成最佳组合,从而形成最佳效益,发挥出整体优势。
2、水产品质量安全是水产业发展的关键
要以优质的饲料最终为消费者提供安全可靠的养殖产品。在注重食品安全健康的今天,必然要求养殖方式的更新换代,大力推广高效、生态、健康养殖技术和模式,从而生产出绿色安全无公害的水产品。只有把养殖产品的质量安全放在首位才是水产业可持续发展的关键。
3、注重品牌经营,开发国内市场,走市场多元化路向,以优质优价增加收益
注意树立品牌意识,做大、做强品牌以扩大市场份额。当越来越多的品牌水产品进入千家万户时,水产品市场已经成为广大消费者放心的菜篮子。在注重品牌的同时,减少对单一市场的依赖,应针对国内各地区市场分布的特点,因地制宜开发出符合当地消费者口味和时尚的水产品,大力发展国内市场。在稳定现有市场的条件下,致力于多元化市场的建设,以好的品质获取好的收益。
展望2008年,希望来年是个健康、丰收的水产年!

21世纪是人类全面认识、开发利用和保护海洋的新时代。随着我国国际地位大幅提升,我国与外部世界的关系也发生了历史性变化。

全国质量监督检验检疫工作会议3日在北京召开。国务院副总理吴仪出席会议并强调,全国质检系统要把学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神作为当前一项重要任务,切实把思想统一到十七大精神上来,深刻认识新形势对质检工作提出的新要求、新任务,深刻认识质量安全问题国际化、政治化给质检工作带来的新情况、新挑战,深刻认识社会主义初级阶段质量工作的艰巨性、复杂性,增强责任感和使命感,以更加奋发有为的精神状态,立足以质取胜,扎实工作,埋头苦干,不断提高执法把关有效性,不断提高我国质量总体水平。

如何把握时代脉搏,参与国际涉海事务,参与全球海洋治理?本文作者提出了开拓战略疆域、立足区域合作、密切小国联系、用好法律利器、释放智库潜力等建议。

吴仪充分肯定了国家质量检验检疫总局成立近7年来的工作成绩,对质检系统努力提高监管水平,服务经济社会发展大局,不断提高服务国家外交外贸水平,维护国家形象和人民群众生命健康安全等给予了高度评价,对质检系统在产品质量和食品安全专项整治行动中所表现出的大局意识、责任意识和高度负责、不畏艰难的工作作风表示赞赏。

随着陆地资源的日趋紧缺,世界各国都把目光转向海洋,21世纪成为人类全面认识、开发利用和保护海洋的新时代。近年来,我国海洋经济快速发展,海洋科技不断进步,海洋开发与保护能力显着增强,为建设海洋强国奠定了坚实基础。与此同时,我国与外部世界的关系也发生了历史性变化,我国的国际地位大幅提升,进入了“日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献”的新时代。党的十九大报告明确要求“加快建设海洋强国”,吹响了向战略目标冲锋的号角。新时代建设海洋强国,应当努力把握海洋时代脉搏,参与国际涉海事务,明确着力方向,深入参与全球海洋治理。

吴仪指出,要实现国民经济又好又快发展,就必须转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。这对质检部门提出了更新更高的要求,也指明了努力方向。她对做好当前及今后一个时期的质检工作提出了五个方面的要求:

第一,开拓战略疆域。当前,公海、深海和极地是世界各国期待能够赢得竞争优势的海洋新议题和战略新疆域。习近平在2017年1月《共同构建人类命运共同体》的演讲中明确指出:“要秉持和平、主权、普惠、共治原则,把深海、极地……等领域打造成各方合作的新疆域,而不是相互博弈的竞技场。”参与全球海洋治理,不仅要坚持陆海统筹,经略蓝色国土,还应当走向大洋,走向深海,走向极地。一方面,我们应当始终明确海洋科技对全球海洋治理的支撑作用,要依托海洋科学研究,专注海洋技术创新,发力涉海装备制造,不断提升我国在公海、深海和极地的利用能力,以科技引领海洋新议题和战略新疆域的治理话语权。另一方面,我们应当积极利用联合国、国际海底管理局、北极理事会等各类国际涉海治理平台,在国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用问题国际协定谈判、国际海底矿产资源开发规章制定以及极地治理的进程中不缺席、不失语,基于世情、国情和海情积极发出中国声音,提供中国方案,贡献中国智慧。

一是加强产品质量全过程监管。要进一步建立健全市场准入制度,建立和完善缺陷产品召回制度和预警通报制度,加快运用信息化手段加强监管。要建立健全工业品和食品全过程监管链条,抓好企业质量安全责任落实。要掌握企业生产经营状况,把与质量有关的所有企业、所有产品都纳入监管范围,消灭监管盲区。

第二,立足区域合作。不同的海域具有不同的地缘条件、不同的环境特征以及不同的治理进程,海洋治理的区域性方法在国际实践中依然备受推崇。在2017年6月召开的首届联合国海洋大会上,德国提出了“区域海洋治理伙伴关系”的概念,并提出召开“提升区域海洋治理国际论坛”的倡议,不仅关注区域内的合作,还关注不同区域之间的关系以及区域与全球的关系。在同年10月召开的第4届“我们的海洋”大会上,欧盟和德国又宣布“将在2020年以前为区域海洋治理建立一个跨领域、跨国境、多利益攸关方的平台”。从1996年9月的北极理事会到2018年8月《里海法律地位公约》,我们都可以看到海洋治理区域性思维的影子。在地缘条件上,我国属于海洋地理不利国,周边海域问题复杂,安全形势依然严峻。我们不仅应当在全球层面继续参与海洋治理,还应当立足周边,在南海等战略海域“按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系”,建立海上双边磋商机制,以管控域内国家的分歧并排除域外国家的干扰,推进海洋环保、科研、搜救、防灾减灾等低敏感领域的海上务实合作,以增进域内各国的理解与信任。

二是加强食品和有关消费品质量安全工作。要认真总结专项整治成功经验,坚持不懈地突出抓好重点产品、重点区域、重点企业,打好食品安全持久战,切实加强对食品生产加工企业的源头监管。特别是要确保北京奥运会期间的食品安全、消费品安全和特种设备安全。

第三,密切小国联系。大国关系,一般被认为是影响国际情势发展和全球战略稳定的重要因素,而在全球海洋治理的舞台上,发展中国家、小岛屿国家、太平洋岛国等非常活跃,往往发挥着独特的政治作用。早在第3次联合国海洋法会议期间,广大中小国家就形成了一股不可忽视的政治力量,在国际海底区域及其资源的法律地位上坚决捍卫“人类共同继承财产”原则,并将其写入了1982年《联合国海洋法公约》,而当时的美苏德英等科技大国或海洋强国在《公约》表决时却投下了反对或弃权票。如今在BBNJ国际协定谈判的进程中,广大发展中国家在海洋遗传资源的法律地位上依然坚持“人类共同继承财产”原则,与美日俄等海洋强国的立场尖锐对立;一些太平洋岛国在划定公海保护区的决策程序中大力主张“邻近原则”,要求国际社会考虑他们的海洋战略利益。面对这样独特的国际力量格局,我们应当“秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作”,进一步密切与小岛屿国家之间的友好合作关系,构建基于海洋合作和面向未来的“蓝色伙伴关系”,以务实的姿态参与全球海洋治理。

三是加强标准化工作。尽快解决我国标准老化、标准滞后特别是总体水平偏低的问题,加快建立健全科学统一权威的国家标准体系,提高采用国际标准的比例。凡生产涉及人体健康和人身财产安全的产品,必须严格执行国家强制性标准。要通过标准化、认证认可、计量等手段,促进资源节约型、环境友好型社会建设。

第四,用好法律利器。“法者,治之端也”。如今,“法治”已被联合国列为一项普遍性的核心价值和基本原则。我国充分肯定《公约》在维护海洋法治方面的重要作用,并在多个场合强调“尊重以国际法为基础的海上秩序”。2014年10月《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,“积极参与国际规则制定……运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。”在全球海洋治理的进程中,制定规则是海上秩序的关键抓手,而法理博弈是海权竞争的重要舞台。一方面,随着BBNJ国际协定谈判的深入和国际海底资源开发规章的酝酿,全球海洋治理中的制度性约束会越来越多,我国也将迎来获得更多制度性权利的战略机遇期。另一方面,制度性工具依然存在着被滥用的风险,围绕我国海洋权益的国际斗争形势依然严峻,以“南海仲裁案”为典型的法律战已经成为海权竞争与博弈的新模式、新战场。面对机遇与挑战,我们应当用好法律利器,不断增强规则的制定能力和法理的博弈能力,巧妙地将国际法律规则与国家海洋权益完美契合。

四是加强进出口商品把关。要认真落实“所有出口商品都纳入监管范围,所有出口商品都要按照进口国的标准和要求组织生产,所有关系人身健康安全的出口产品的涉及都要进行再审查”的要求。完善通关单联网核查制度,加强对非法检商品的监管,严厉打击逃漏检行为。对进口商品要加大检验力度,严格申报制度,严防问题商品流入中国市场。

第五,释放智库潜力。全球治理的基本理念产生于西方,反映了西方国家在全球化时代的治理想象。西方社会传统上保持着“小政府、大社会”的社会治理局面,非政府组织等民间力量的参与构成了西方全球治理主张的重要特征。西方重要智库常以民间身份和中立姿态,凭借专业知识和社会动员方面的力量,积极渗透全球海洋治理,为支撑其所属的国家集团精心设计各种议题,适时抛出各种方案。在BBNJ国际协定的谈判进程中,法国可持续发展与国际关系研究所、德国可持续发展高级研究院等西方涉海智库都派出专业团队配合一线外交谈判,积极开展各种场外外交游说活动。国际自然保护联盟曾亲自参与起草《生物多样性公约》《濒危物种国际贸易公约》《世界遗产公约》《拉姆萨尔湿地公约》等重要公约的法律文本,凭借专业优势巩固西方国家制度性话语权的基础。习近平在2018年6月中央外事工作会议的讲话中指出:“外交是国家意志的集中体现……对外工作是一个系统工程,政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调,各有侧重,相互配合,形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面,确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。”参与全球海洋治理,需要国家与非国家行为体、政府部门与科研团体的紧密协作,是一项蕴含立体外交思想的系统工程。我们不仅要正确处理党的领导与立体外交的关系,还应当巧妙利用非国家行为体的独特渠道,充分发挥涉海智库的专业优势,激发政策研究的活力,保障对外活动的条件,精心设置契合国家利益的涉海议题,潜心打造具有中国特色的国际方案,不断提升我国国际涉海话语权。

欧洲杯足球竞猜,五是加强对外交流与合作。抓紧建立并扩大政府间互相认可、互相衔接的质量安全控制体系;加强与有关国家的谈判磋商,积极签订加强合作和互认协议,进一步完善产生质量和食品安全信息的通报、交流的渠道与机制。

海洋治理的国际化是大势所趋,参与全球海洋治理时不我待。在全球海洋治理的进程中,我们应当努力把握时代脉搏,借助国际体系的变局,依托国际地位的提升,以“共商、共建、共享”的全球治理观凝聚更多的国际共识,助力实现中华民族的海洋强国梦。(转载
福建省海洋与渔业局)

会上,吴仪还为受表彰的全国质量监督检验检疫工作先进单位和先进个人颁奖。质检总局局长李长江主持会议并做工作报告。中央和国务院有关部门负责同志,全国质检系统参加会议的代表等共约500人参加了会议。

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