长江流域强化水生态环境保护与修复

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作“十大亮点”。

近日,农业农村部与外交部联合,商公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局,推动落实打击非法、不报告、不管制渔船的港口国措施。其中,拟将我国加入的7个区域渔业组织公布的共247艘IUU渔船名单通报国内各口岸,将其列入布控范围,防止其进入我国港口,拒绝此类渔船在我国港口进行加油、补给、维修和上坞等,拒绝其所载渔获物在我国港口卸货、转运、包装、加工等。同时,农业农村部已将上述渔船名单通报国内有关渔港监督管理部门,防止这些渔船进入我国渔港。
打击IUU捕捞活动是近年来国际渔业管理领域的最重要议题之一。联合国粮农组织《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕捞的港口国措施协定》已于2016年正式生效,各国和各渔业组织已普遍将港口措施作为打击IUU渔业活动的一项重要手段,我国坚决支持并积极配合国际社会打击各种非法渔业活动。目前,我国已经先后加入了养护大西洋金枪鱼委员会、中西太平洋渔业委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、印度洋金枪鱼委员会、南太平洋渔业管理委员会、北太平洋渔业委员会和南极海洋生物资源养护委员会等共7个区域渔业管理组织,并按照各组织要求履行相关义务,合理利用海洋渔业资源,促进我国远洋渔业在现有国际渔业管理框架下健康发展。

1月8日,长江水利委员会办公室主任兼新闻发言人王辉在武汉通报,为推动长江经济带高质量发展,2018年通过开展生态调度试验等方式,强化流域水生态环境保护与修复。

资源总量管理取得实效

王辉介绍,近两年来开展了“长江流域水生态及重点水域富营养化状况调查与评价”,对流域16省水生态及重点水域富营养化状况开展了综合调研,完成金沙江中下游、三峡水库、长江中下游干流、雅砻江、汉江、洞庭湖、鄱阳湖、长江口等10个重点水域40个断面的2次水生态现场监测,获取了水文、水质、沿岸带生境、浮游生物、微生物、着生藻类、底栖动物和鱼类的现场监测基础数据,构建了与调查指标相匹配的长江流域水生态信息库,实现河流物理形态、河岸带、水文水质、水生生物、空间地理信息数据等各类调研与监测数据的管理和基本统计分析功能。

海洋捕捞渔船船数和功率数“双控”制度深入推进,减船转产工作顺利实施。全国首次渔船集中拆解活动在广东举行,转产渔民现场喜领减船补助资金。截止2018年底,中央财政已安排专项资金25亿元,全国共完成海洋捕捞机动渔船拆解17000余艘、压减功率100多万千瓦,分别完成“十三五”压减目标的86%和69%,超额完成年度任务,海洋捕捞渔船快速增长的态势得到初步遏制。

该项调查与评价结果表明,长江流域承载了区域经济社会发展的巨大负荷,但水资源、水生态、水环境关系紧张,水生态系统结构和功能呈现退化趋势。

《渔业捕捞许可管理规定》修订发布,对渔船管理和捕捞许可制度进行重大改革。启动渔船分类分区管理,实行以船长为标准的渔船分类方法,下放小型渔船“双控”指标制定权和管理权,明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,强化属地管理责任和渔船建造、购置、报废、船籍港管理制度。

长江水利委员会2018年着力开展流域水生态保护与修复,开展了两次促进“四大家鱼”繁殖的三峡水库生态调度试验,与2011年相比产卵量增长近86倍。开展了溪洛渡分层取水生态调度试验,汉江中下游梯级联合生态调度试验,均产生良好的生态效应。首次在金沙江中游增殖放流圆口铜鱼幼鱼1万多尾;首次在丹江口库区增殖放流鱼苗12万尾,丹江口水库鱼类增殖放流站正式运行。

限额捕捞试点工作全面推进,浙江浙北渔场梭子蟹、山东莱州湾海蜇、辽宁普兰店对虾、福建漳厦海域笼壶作业、广东珠江口蓝蛤限额捕捞试点全面启动,相关工作机制不断完善,捕捞量控制、专项捕捞、定点交易、渔获物统计和监管、观察员派驻等制度不断建立健全。

同时,以水生生物为主体的水生生态系统,在维系自然界物质循环、净化水域生态环境等方面发挥着重要作用。长江水利委员会通过南水北调中线一期工程鱼类增殖放流、实施珍稀濒危物种拯救行动计划、建立健全水域生态补偿机制等措施,加强流域水生物种保护。

欧洲杯足球竞猜,违规渔具清理整治工作深入开展,启动海洋违规渔具清理整治“清网”行动,各地开展自查和交叉执法,聚焦禁用渔具和违规使用拖网等违法行为进行重点执法,签订渔船渔机渔具行业自律承诺书,全年清理取缔违规渔具50万余张。

统计显示,长江流域记录有鱼类477种,其中有177种特有鱼类,被列入《国家重点保护野生动物名录》的水生生物为17种,包括中华鲟、白鲟、达氏鲟、胭脂鱼、川陕哲罗鲑、滇池金线鲃、秦岭细鳞鲑、花鳗鲡、松江鲈鱼等9种鱼类,白鱀豚、扬子鳄、江豚、大鲵、贵州疣螈、细痣疣螈、大凉疣螈、虎纹蛙等8种其他水生动物。

1月份~11月份,水产品总产量多年来首次出现回落,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

远洋渔业规范有序发展

远洋渔业规范管理水平不断提升,以“零容忍”的态度坚持“有报必查、查实必处、处则必严”,对经调查核实的32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,取消或暂停发生重大违规事件的5家远洋渔业企业从业资格。建立远洋渔船专家论证制度,以“公开申报、专家论证、择优批准”的方式,在部分海域适度增加船队规模。

严厉打击非法、不报告和不管制渔业活动,妥善处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件,扣押外籍渔船“安德烈”号非法转载的南极犬牙鱼货物,组织对涉案犬牙鱼货物进行了公开拍卖,将拍卖款165万元捐给南极海洋生物资源养护委员会,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,树立负责任渔业大国形象。

双边政府间渔业合作取得突破,举办首届中国—塞拉利昂渔业混合委员会会议,举办第一届中国—坦桑尼亚桑给巴尔渔业联合委员会会议,签署首份中桑渔业合作谅解备忘录。加快推进南极磷虾资源规模化开发,成功派船赴南极海域58区实施探捕。

远洋渔业履约能力不断加强,在我国参加的印度洋金枪鱼委员会、大西洋金枪鱼委员会和南极海洋生物资源养护委员会等区域性渔业管理组织中履约分数名列前茅。积极参与区域渔业组织事务,在多边机制下积极提出中国方案、发出中国声音、贡献中国智慧。

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